Після вирішальної перемоги союзників через кілька років після початку Другої світової війни Вінстон Черчилль famously проголосив, що коли йдеться про надії на закінчення війни, це “не навіть початок кінця. Але, можливо, це кінець початку”.
Цей тип встановлення очікувань не є стилем президента Дональда Трампа. З’явившись разом з прем’єр-міністром Ізраїлю Бенджаміном Нетаньяху в Білому домі 29 вересня 2025 року, щоб представити новий 20-пунктовий план миру для завершення війни в Газі, Трамп оголосив, що це “один з великих днів в історії цивілізації”, натякаючи на те, що він близький не лише до закінчення війни, яка триває майже два роки, але й до досягнення “вічного миру” після тисячоліть конфліктів на Близькому Сході.
Хоча це може бути перебільшенням, у понеділковому оголошенні були значні події, які включали жарти про вимову Абрахамових угод і коментарі про провали пам’яті Джо Байдена. Особливо варто зазначити, що Нетаньяху підтримав план миру, заявивши, що він “досягає наших цілей у війні”, всього через кілька днів після виступу на Генеральній асамблеї ООН, в якому він пообіцяв “завершити справу” повного знищення ХАМАС у Газі силою.
План миру включає знайомі елементи з попередніх пропозицій про припинення вогню. ХАМАС звільнить усіх залишених ізраїльських заручників, як живих, так і мертвих, протягом 72 годин. У обмін Ізраїль звільнить тисячі палестинських в’язнів. Ізраїльські сили проведуть поетапний вивід до безпекового периметра навколо країв Газського сектора. Гуманітарна допомога відновиться до рівнів, що спостерігалися після останнього тимчасового припинення вогню в січні. ХАМАС роззброїться і відмовиться від будь-якої ролі в управлінні Газою.
У плані також є, здавалося б, нові елементи. Хоча він передбачає, що Палестинська автономія, яка наразі управляє Західним берегом, отримає владу в Газі, це відбудеться лише після значних реформ. Ця мова узгоджується з саудівсько-французькою пропозицією, висунутою на ООН на початку цього місяця. У проміжному періоді тимчасовий уряд Газу складатиметься з кваліфікованих палестинців та міжнародних експертів, під контролем “Ради миру”, до якої увійдуть колишній прем’єр-міністр Великої Британії Тоні Блер і яку очолить Трамп.
План стверджує, що “ніхто не буде змушений залишати Газу”, що є значним, враховуючи попередні плани Трампа для регіону. Однак посилання на “економічний план розвитку Трампа” свідчить про те, що бачення Рів’єри Близького Сходу не було повністю залишено.
Проект також включає положення для “членів ХАМАС, які зобов’язуються до мирного співіснування та роззброєння”, щоб отримати амністію та бути дозволеними покинути Газу. Це включення надає альтернативу смертному вироку для членів групи, хоча виникають питання, яка країна прийме їх.
Основні розбіжності, які заважали миру, залишаються невирішеними. ХАМАС не хоче демонтувати або відмовлятися від залишених заручників, які є його останньою формою важелів, тоді як Ізраїль, або принаймні фракції ізраїльського уряду, не готовий погодитися на виведення військ і не має достовірного плану для майбутнього управління Газою.
Недавній досвід України та Росії свідчить про те, що терпіння Трампа до лідерів, яких він вважає союзниками, не є безмежним, коли вони не відповідають його очікуванням. Цей досвід також вказує на те, що він може не завжди мати план Б, коли вони цього не роблять.
План виник після зустрічей, які Трамп провів з лідерами кількох мусульманських країн у Нью-Йорку минулого тижня, зокрема з президентом Реджепом Тайїпом Ердоганом з Туреччини. Виходячи з цих обговорень, Трамп, здається, вважає, що ХАМАС також прагне миру, але залишається незрозумілим, чи погодилася група на будь-які умови, схожі на запропоновані. Після прес-конференції старший чиновник ХАМАС Мухаммад Мардаві заявив, що план, здається, “схиляється до ізраїльської перспективи” і що групі потрібно отримати його в письмовій формі перед офіційною відповіддю.
Незважаючи на два роки війни, які зменшили більшість старшого керівництва ХАМАС і військові можливості, він залишається домінуючою політичною та військовою силою в Газі. Група продемонструвала свою здатність завдавати втрат ізраїльським силам під час засідки раніше в понеділок у Газі. Амністія чи ні, малоймовірно, що ХАМАС погодиться на угоду, яка фактично вимагатиме його власного демонтажу. Мова угоди також є розмитою щодо термінів виведення ізраїльських військ. Нетаньяху охарактеризував це як “скромний” вивід і підкреслив, що Ізраїль зберігатиме війська в Газі на найближче майбутнє, що може бути неприйнятним для ХАМАС.
Ілан Голденберг, колишній радник адміністрації Байдена з питань Близького Сходу, висловив занепокоєння, що як Ізраїль, так і ХАМАС можуть погодитися в принципі, але потім наполягати на обговоренні кожної деталі, затягуючи конфлікт, поки війна триває. Аарон Девід Міллер, який консультував кілька президентських адміністрацій з питань мирних переговорів на Близькому Сході, припустив, що Нетаньяху може сподіватися на те, що ХАМАС відхилить угоду. Якщо це станеться, Трамп заявив: “Ізраїль матиме мою повну підтримку, щоб завершити справу знищення загрози ХАМАС”.
Хоча Трамп похвалив Нетаньяху під час оголошення, в їхніх стосунках виникли деякі недавні тертя. Трамп публічно висловив незадоволення ізраїльськими авіаударами по Катару, а Нетаньяху зателефонував еміру Катару, щоб вибачитися, поки Трамп спостерігав. Трамп також обіцяв арабським лідерам, що він виступатиме проти ізраїльської анексії Західного берега.
Міллер зазначив, що малоймовірно, що Нетаньяху зможе погодитися на запропоновані умови, зберігаючи свій нинішній уряд. Міністр фінансів Бецалель Смотрич, чиї праві союзники можуть дестабілізувати уряд і змусити до нових виборів, виклав свої власні шість умов для продовження підтримки, які включають відсутність ролі для Палестинської автономії та повне відхилення майбутньої палестинської держави. План Трампа стверджує, що після реформування Палестинської автономії “умови можуть нарешті бути створені для достовірного шляху до палестинського самовизначення та державності”.
Невідомо, чи зможе Нетаньяху ігнорувати Смотрича та його правих коаліційних членів. Лідери ізраїльської опозиції Яір Лапід і Бенні Ганц підтримали план і висловили готовність підтримати уряд Нетаньяху, якщо він його реалізує, навіть якщо союзники Смотрича протестуватимуть. Можливо, що Нетаньяху зможе вести кампанію на наступних виборах, запланованих на осінь 2026 року, якщо не буде призначено дострокових виборів, на основі плану миру. Однак з моменту атак 7 жовтня не було жодних ознак того, що він готовий відмовитися від своїх правих союзників або їх анексійних амбіцій.
Ймовірність фундаментальної зміни ситуації на місцях до кінця року виглядає низькою. Голденберг підкреслив необхідність безперервного діалогу в поєднанні з реальним тиском для досягнення основних принципів плану — звільнення заручників, військового виводу та відновлення допомоги — перш ніж переговори щодо майбутнього управління Газою затягнуться.
Є паралелі між цими переговорами та триваючими переговорами щодо війни в Україні. Трамп зробив сміливі та оптимістичні обіцянки про мир у обох випадках, покладаючись значною мірою на особисті стосунки з лідерами, щоб подолати корінні причини давніх конфліктів. Оскільки війна в Україні триває, Трамп висловив розчарування президентом Росії Володимиром Путіним за те, що той не йде на компроміс, і він перейшов до більш яструбиних позицій.
Залишається побачити, чи дійде Трамп до висновку, що Нетаньяху не діє добросовісно. Однак малоймовірно, що він застосує той вид економічного та політичного тиску, необхідного для примушення Ізраїлю змінити курс. Без такого тиску важко уявити значну зміну ситуації до кінця року.
Недавнє оголошення може дати уявлення про те, як може виглядати кінець війни, але для досягнення цього, ймовірно, знадобиться набагато більше безперервного діалогу та реального тиску, ніж було видно до цього часу, або драматичних політичних змін у залучених урядах. Будь-який з цих сценаріїв може прийти занадто пізно для багатьох заручників ХАМАС або людей у Газі.
Залишити відповідь