З моменту початку другого терміна президентства Дональда Трампа підхід його адміністрації до Китаю став одним з найскладніших аспектів зовнішньої політики. Ця складність частково виникає через відсутність консенсусу серед провідних членів команди Трампа щодо рівня конфронтації, яку слід проводити з Китаєм, який вважається найближчим суперником США.
Здається, існує консенсус, що Трамп готовий протистояти Китаю в торгових та економічних питаннях. Однак Китай виявився більш стійким до тиску через торгівлю, ніж багато інших країн, на які вплинули тарифи Трампа, зокрема завдяки ефективному використанню ланцюгів постачання рідкоземельних мінералів. У той же час Трамп виявив менший інтерес до військової та геополітичної конкуренції з Китаєм, що домінувало в обговореннях у Вашингтоні, зокрема під час його першого терміна.
Напередодні зустрічі Трампа з китайським лідером Сі Цзіньпіном у Південній Кореї Бен Сміт з Semafor припустив, що зустріч може сигналізувати про кінець десятиліття яструбів щодо Китаю у Вашингтоні. Виникли побоювання, що Сі може використати бажання Трампа укласти торгову угоду, щоб отримати поступки з геополітичних питань, зокрема щодо Тайваню. Звіти вказували на те, що Сі шукає формальну заяву від Трампа, що заперечує незалежність Тайваню, тоді як нинішня позиція США не підтримує жодних односторонніх кроків до незалежності. Один з помічників Трампа висловив занепокоєння щодо того, що Трамп може сказати про Тайвань перед зустріччю.
Врешті-решт, Трамп заявив, що питання Тайваню не піднімалося під час зустрічі в Кореї. Трамп оцінив обговорення на “12 з 10”, і два лідери досягли попередньої угоди з торгових питань. Трамп оголосив про зменшення тарифів на Китай на 10 відсоткових пунктів, тоді як Сі погодився відновити закупівлі сої з США, зняти обмеження на експорт рідкоземельних елементів і вжити заходів для стримування китайського експорту хімікатів, що використовуються для виробництва фентанілу.
Незважаючи на ці події, побоювання щодо потенційного конфлікту, зокрема через Тайвань, залишаються.
Лише за кілька хвилин до зустрічі з Сі Трамп оголосив у Truth Social, що він віддав наказ про відновлення ядерних випробувань. Це оголошення викликало скептицизм, оскільки багато з нього є неточним. Наприклад, Росія має більше ядерної зброї, ніж Сполучені Штати, а програма модернізації ядерного арсеналу США ще не завершена. Хоча Китай розширює свій ядерний арсенал, не очікується, що він зрівняється з США протягом п’яти років, навіть за найпесимістичнішими оцінками Пентагону. Відповідальність за ядерні випробування лежить на Міністерстві енергетики, а не на Міністерстві оборони.
З 1990-х років жодна країна, окрім Північної Кореї, не проводила ядерних випробувань. Оголошення Трампа могло бути посиланням на нещодавнє випробування Росією ядерного торпеди. Трамп не відповів на запитання щодо цього оголошення під час зустрічі, і Біла дом не надала роз’яснень. Хоча США не ратифікували глобальний договір про заборону ядерних випробувань, вони не проводили жодних з 1992 року. Існує спекуляція, що це може змінитися, оскільки Проект 2025 Фонду спадщини пропонує, щоб США вказали на готовність проводити ядерні випробування у відповідь на дії супротивників. Однак це оголошення не є результатом технічної необхідності, оскільки США мають альтернативні методи для перевірки надійності свого ядерного арсеналу.
Якщо Трамп має намір відновити активні ядерні випробування, це може загострити напруженість і спровокувати взаємні дії з боку Росії та Китаю. Ця позиція здається суперечливою його заявленому бажанню вести переговори про денуклеаризацію з обома країнами.
Тайминг оголошення, незадовго до зустрічі, спрямованої на деескалацію напруженості між США та Китаєм, викликає питання щодо його наміру.
Можливо, у Вашингтоні та Тайбеї відчули полегшення, що Трамп не поступився автономією Тайваню заради торгової угоди. Однак це питання залишається потенційною точкою спалаху для військового конфлікту між США та Китаєм. Трамп висловив скептицизм щодо можливості атаки Сі на Тайвань, незважаючи на те, що острів є значною проблемою для Китаю. Проте зростаючий тиск Китаю на Тайвань, який він вважає бунтівною провінцією, залишається можливим. Цей тиск може проявитися через кібератаки, захоплення менших островів або накладення блокади, що піднімає питання про реакцію США.
Згідно з Актом про відносини з Тайванем 1979 року, США зобов’язані допомагати Тайваню у протистоянні будь-яким насильницьким змінам його статусу. Однак минулі адміністрації були неоднозначними щодо того, чи це передбачатиме військове втручання. Президент Джо Байден висловив намір більш рішуче захищати Тайвань, хоча його адміністрація часто уточнювала ці заяви. Трамп не робив подібних заяв, що, на думку деяких аналітиків, може бути корисним для Тайваню, оскільки це заохочує підготовку до самооборони.
Позиція нинішньої адміністрації щодо Тайваню відрізняється від очікувань. Під час першого терміна Трампа він безпосередньо спілкувався з президентом Тайваню та дозволив високопрофільні офіційні візити, а також збільшив продажі зброї. Натомість під час його другого терміна Трамп відмовився схвалити значні продажі зброї Тайваню та порадив його президенту не зупинятися в Нью-Йорку.
Незважаючи на це, Пентагон залишається активним у регіоні. Напередодні зустрічі Трампа та Сі CBS повідомила, що Індійсько-Тихоокеанське командування США віддало наказ про проведення операції “демонстрації сили” для стримування китайської агресії в Південнокитайському морі, хоча залишається незрозуміло, чи ця операція відбудеться. Трамп також оголосив, що США дозволять Південній Кореї отримати доступ до технологій для будівництва ядерного підводного човна, що, ймовірно, спровокує Китай.
В цілому адміністрація вказала, що підготовка до військової конфронтації з Китаєм не є пріоритетом. Розробка автономних дронів для спостереження Пентагоном відстає від графіка, і його майбутня національна стратегія безпеки, як очікується, зосередиться на інших питаннях, а не на конкуренції з Китаєм.
Експерти зазначили, що хоча адміністрація Байдена була стратегічною, підхід адміністрації Трампа може бути неясним. Враховуючи історичну схильність Трампа до рішучих військових дій проти слабших цілей, важко уявити, що він залучиться до тривалого конфлікту з Китаєм, особливо з огляду на можливі втрати.
Оскільки напруженість зберігається, непередбачуваність адміністрації Трампа, продемонстрована оголошенням про ядерні випробування, викликає занепокоєння щодо майбутніх взаємодій з Китаєм. Наступні роки можуть залежати від того, наскільки Сі готовий випробувати цю непередбачуваність.
Залишити відповідь