Президент Дональд Трамп оголосив про хвилю надзвичайних тарифів на майже всі країни, прагнучи відновити “справедливу” торгівлю та стимулювати економіку. Однак через вісім місяців приблизно половина імпортів США уникла цих тарифів.
У квітні, під час виступу в Розовому саду, Трамп звернувся до іноземних лідерів, заявивши: “Усім іноземним президентам, прем’єр-міністрам, королям, королевам, послам та всім іншим, хто незабаром буде дзвонити, щоб просити про звільнення від цих тарифів, я кажу: скасуйте свої власні тарифи, зніміть свої бар’єри, не маніпулюйте своїми валютами.” З моменту цього оголошення з’явилися значні винятки, включаючи виключення для конкретних продуктів, торгові угоди з основними союзниками та суперечливі імпортні мита, що дозволяє більше ніж половині всіх імпортів уникати надзвичайних тарифів.
Згідно з аналізом POLITICO на основі даних імпорту минулого року, 1,6 трильйона доларів річного імпорту підлягають тарифам, тоді як принаймні 1,7 трильйона доларів виключені, або через те, що вони безмитні, або підлягають іншим тарифам. Ці винятки можуть підривати цілі Трампа щодо захисту американського виробництва, зменшення торгового дефіциту та генерації нових доходів для його внутрішньої програми.
У вересні Біла Хата звільнила сотні товарів, включаючи критично важливі мінерали та промислові матеріали, на суму майже 280 мільярдів доларів річного імпорту. У листопаді адміністрація звільнила товари на 252 мільярди доларів, переважно сільськогосподарські імпорти, такі як яловичина, кава та банани, незабаром після того, як питання вартості життя набули популярності після перемог демократів на виборах.
Ед Грессер, колишній помічник торгового представника США, прокоментував: “Адміністрація протягом більшої частини цього року витратила багато часу, кажучи, що тарифи — це спосіб перекласти податки на іноземців. Я думаю, що це стає дуже важко продовжувати стверджувати, коли ви потім кажете: ‘Але ми скасуємо тарифи на каву та яловичину, і це знизить ціни.’ … Це велике відступлення в принципі.”
Адміністрація Трампа стверджує, що вищі тарифи допоможуть відновити баланс торгового дефіциту США з основними торговими партнерами, що Трамп пов’язує з “випорожненням” американського виробництва, оголошуючи це “національною надзвичайною ситуацією.” Адміністрація наразі захищає використання президентом Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження 1977 року для впровадження тарифів перед Верховним Судом, при цьому Трамп заявляє, що потенційне судове рішення про скасування надзвичайних тарифів буде “загрозою для країни.”
У недавньому інтерв’ю POLITICO Трамп висловив готовність додати більше винятків до тарифів, зменшуючи значення існуючих виключень як “дуже малих” і “не великих,” вказуючи на плани підвищити тарифи в інших сферах.
Прес-секретар Білого дому Куш Десай відповів на аналіз POLITICO, заявивши: “Адміністрація Трампа реалізує нюансовану та гнучку тарифну програму для вирішення нашого історичного торгового дефіциту та захисту нашої національної безпеки. Ця програма вже призвела до трильйонів інвестицій для виробництва та найму в Америці, а також до понад десятка торгових угод з деякими з найважливіших торгових партнерів Америки.”
Більшість винятків з “взаємних” тарифів, які накладають мінімальні 10 відсотків на більшість країн, були з причин, відмінних від нових торгових угод, згідно з аналізом POLITICO. Білий дім також уточнив, що листопадові скорочення не були спеціально спрямовані на зменшення цін на продукти харчування, стверджуючи, що винятки спочатку були викладені в вересневому наказі.
Після винятків для сільськогосподарських тарифів Трамп оголосив про пакет допомоги в розмірі 12 мільярдів доларів для фермерів, які постраждали від тарифів і зростання витрат на виробництво, профінансований з рахунку Міністерства сільського господарства, хоча Конгресу потрібно буде затвердити витрати з доходів від тарифів.
На додаток до винятків з взаємних тарифів, понад 300 мільярдів доларів імпорту звільнено в рамках нещодавніх торгових угод з країнами, включаючи Європейський Союз, Великобританію, Японію, Малайзію, Камбоджу та Бразилію. Угода з Бразилією скасувала тарифи на ряд продуктів, в результаті чого дві третини імпорту з країни були звільнені від надзвичайних тарифів.
Для канадських та мексиканських товарів Трамп наклав тарифи на підставі окремого надзвичайного обґрунтування, пов’язаного з торгівлею фентанілом та нелегальними мігрантами. Однак приблизно половина імпортів з Мексики та майже 40 відсотків з Канади звільнені від тарифів через угоду про вільну торгівлю між США, Мексикою та Канадою (USMCA), при цьому імпортери заявили про винятки USMCA на 405 мільярдів доларів у товарах минулого року.
Адміністрація Трампа також звільнила кілька продуктів, включаючи автомобілі, сталь та алюміній, від надзвичайних взаємних тарифів через існуючі мита відповідно до Розділу 232 Закону про розширення торгівлі США 1962 року. Імпорт, що підлягає цим тарифам, може становити до 900 мільярдів доларів на рік, причому деякі можуть бути звільнені відповідно до USMCA. Білий дім розглядає можливість використання закону для обґрунтування подальших тарифів на фармацевтичні препарати, напівпровідники та інші галузі.
Наразі надзвичайні тарифи залишаються в силі, оскільки Верховний Суд розглядає питання, чи перевищив Трамп свої повноваження, накладаючи їх. У травні Суд США з міжнародної торгівлі ухвалив, що використання Трампом надзвичайних повноважень було незаконним, рішення, яке було підтверджено Апеляційним судом США в серпні. Під час усних аргументів 5 листопада кілька суддів Верховного Суду висловили скептицизм щодо авторизації надзвичайного статуту для президента накладати тарифи, влада, яка конституційно відведена Конгресу.
Оскільки ставки тарифів та винятки швидко змінюються, бізнес стикається з труднощами в адаптації, згідно з Сабіною Альтендорф, економістом Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН. Альтендорф заявила: “Коли є невизначеність і швидкі зміни, це ускладнює операції. Особливо для сільськогосподарських продуктів, де залучені часи вирощування та посадки, дуже важливо, щоб учасники ринку могли планувати наперед.”
Залишити відповідь