Міністр фінансів США Скотт Бессент та торговий представник США Джеймсон Грір зустрілися з віце-прем’єром Китаю Хе Ліфенгом та міністром торгівлі Лі Ченганом у Мадриді минулого тижня. Вони оголосили про “рамкову угоду” щодо TikTok, китайського додатку, яким користуються мільйони американців.
Обговорення не обмежувалося лише TikTok; також було підкреслено, як США можуть використовувати TikTok у поточних торгових угодах та для протидії зростаючому впливу Китаю у сфері рідкоземельних елементів, критичних мінералів та напівпровідників.
Під час першої адміністрації Трампа значними питаннями були великий торговий дисбаланс, крадіжка інтелектуальної власності, кіберкрадіжка та розширення інфраструктури ініціативи “Один пояс, один шлях”. Ці практики розглядалися як хижацькі у торгівлі, технологіях та фінансах. Наразі ситуація розширилася, але психологічні тактики, які використовує Китай під час переговорів, залишилися незмінними.
У березні 2018 року торговельна делегація США, до складу якої входили міністр Стівен Мнучін, заступник міністра Девід Мелпас та інші, відвідала Пекін для переговорів про всебічну торгову угоду з Китаєм. Делегація підготувала детальну пропозицію, яка була надіслана китайським колегам перед поїздкою. Однак, після прибуття до посольства США в Пекіні, делегації була представлена нова пропозиція від китайської сторони, яка була несподіваною і повністю китайською.
Один з членів делегації, який міг прочитати документ, описав його як “повністю неприйнятний”, що призвело до запеклої дискусії про те, як реагувати. Брак часу завадив досягти консенсусу, і група вирушила на зустріч до Дяоюйтаю, державного гостьового будинку.
Під час зустрічі, після привітальних слів віце-прем’єра Лю Хе, міністр Мнучін відповів, визнавши отримання китайського проекту, але заявив, що США продовжать працювати над власним проектом. Ця відповідь відповідала напористому тону, заданому президентом Трампом.
Наразі Китай перейшов від використання тарифів та крадіжки інтелектуальної власності до контролю критичних ланцюгів постачання, зокрема у сфері рідкоземельних елементів, критичних мінералів та напівпровідників. Китай становить приблизно 70% світового видобутку рідкоземельних елементів та близько 90% світових потужностей з очищення та розділення. У 2023 році Китай контролював 61% світового видобутку рідкоземельних магнітних елементів та 92% потужностей з очищення цих магнітів.
У секторі напівпровідників, хоча американські компанії досягають успіхів у проектуванні чіпів та передових дослідженнях і розробках, частка Китаю у доданій вартості галузі значно зросла, з приблизно 8% у 2001 році до понад 30% у 2016 році. Китай активно прагне до самодостатності у виробництві зрілих вузлів.
Ці показники вказують на активний вплив Китаю у торгових переговорах, часто використовуючи експортні обмеження та контроль ліцензування. Наприклад, у квітні 2025 року, у відповідь на тарифи США, Китай запровадив експортні ліцензії та обмеження для кількох важких рідкоземельних елементів, які є життєво важливими для електромоторів автомобілів, вітрових турбін, електроніки та оборонних систем.
Виклики з першого терміну Трампа еволюціонували, а не зменшилися. Торговий дефіцит залишається значним, крадіжка інтелектуальної власності та технологій зростає, а вплив Китаю у критичних секторах становить загрози для глобального розвитку та автономії США.
TikTok є значною проблемою, пов’язаною з даними, впливом та національною безпекою, а також слугує важливим інструментом для протидії тиску з боку Китаю. Нещодавні обговорення в Мадриді та дзвінок Трампа до Сі представляють можливість для переформатування ширшої економічної конкуренції.
Стратегії президента Трампа під час його першого терміну дозволили максимальний тиск на переговорних партнерів, підкреслюючи важливість суті над символікою в торгових обговореннях, що є життєво важливим для національних інтересів США.