Лідер меншості в Сенаті Чак Шумер (D-NY) був оточений репортерами, коли покидав Капітолій для зустрічі з президентом Дональдом Трампом у Білому домі 29 вересня 2025 року, щоб обговорити зусилля щодо уникнення закриття уряду.
За повідомленнями, адміністрація Трампа розглядає можливість використання закриття уряду для значного скорочення фінансування федеральних агентств, які підтримує Демократична партія. Ця стратегія має на меті вплинути на переговори щодо законопроекту, спрямованого на запобігання закінченню федерального фінансування 1 жовтня.
Минулого тижня директор Бюджету Білого дому Рассел Вогт дав вказівку федеральним агентствам підготуватися до можливих масових звільнень у разі закриття. Вогт зазначив, що таке скорочення має бути обмежене департаментами, які президент Трамп не вважає пріоритетними, тоді як агентства, критично важливі для його порядку денного, такі як Міністерство внутрішньої безпеки та Міністерство оборони, будуть захищені.
Вашингтон Пост повідомив, що закриття може призвести до федерального уряду, зосередженого переважно на обороні, імміграції та правозастосуванні, що відповідає цілям консервативних радикалів. Цей підхід є давньою метою консервативної програми, відомої як “Проект 2025”. За даними Пост, Вогт і його прихильники вважають, що закриття може надати можливість просунути ці цілі.
Шість місяців тому Шумер висловив подібні занепокоєння, заявивши, що закриття надасть адміністрації Трампа можливість позначити цілі агентства та персонал як “необхідні”, що може призвести до масових відпусток без гарантій повторного працевлаштування. Шумер раніше підтримував зусилля, щоб утримати уряд відкритим, щоб запобігти таким наслідкам.
Наразі республіканці запропонували семитижневе продовження резолюції, щоб підтримувати фінансування уряду на існуючих рівнях до 21 листопада. Однак демократи виступили проти цієї пропозиції, вимагаючи, щоб будь-який законопроект про витрати включав положення про скасування скорочень Medicaid Трампа та продовження підвищених субсидій Affordable Care Act, які мають закінчитися наприкінці року.
Якщо закриття сприятиме цілям консервативного руху щодо адміністративної держави, нинішня позиція Шумера може бути розцінена як ризикована.
Є ознаки того, що Трамп може не реалізувати плани масових звільнень федеральних працівників. Президент не має додаткових юридичних повноважень для постійного звільнення державних службовців під час закриття в порівнянні з звичайними обставинами. Хоча багато функцій уряду призупиняться, а працівники підуть у відпустку, адміністрація не може юридично перетворити відпустки на звільнення без дотримання стандартних правил скорочення.
Багато федеральних працівників захищені законами про цивільну службу, і численні функції уряду зобов’язані виконуватися Конгресом. Наприклад, зупинка виконання екологічних норм шляхом звільнення працівників Агентства з охорони навколишнього середовища була б незаконною під час закриття, так само як і в будь-який інший час. Крім того, більшість агентств не зможуть вносити зміни в персонал, не пов’язані із закриттям, через обмеження фінансування їхніх HR-відділів.
Незважаючи на історію адміністрації, яка ігнорує конституційні обмеження, вона ще не реалізувала бачення Вогта щодо значного скорочення адміністративної держави. Попередні спроби скоротити агентства стикалися з опором з боку призначених Трампом осіб, які не бажали компрометувати ефективність своїх департаментів.
Більше того, значне скорочення федерального уряду з метою зосередження виключно на обороні, імміграції та правозастосуванні може викликати негативну реакцію виборців, які помітять порушення важливих послуг, таких як допомога IRS, обробка заяв на соціальне забезпечення, затвердження ліків FDA та розподіл допомоги під час катастроф.
Хоча існують практичні та політичні причини для коливань адміністрації щодо реалізації плану Вогта, залишається можливість, що Трамп може використати закриття як засіб для підриву регуляторної держави.
Відповідь Білого дому на вбивство консервативного коментатора Чарлі Кірка може слугувати прецедентом. Хоча стрілянина не надала Трампу нових юридичних повноважень для націлювання на прогресивні організації, він використав інцидент для здійснення таких дій.
Якщо команда Трампа вважає, що їхні найрадикальніші ініціативи є політично життєздатними під час кризи, але не в нормальних обставинах, вони можуть посилити свої зусилля проти федеральної бюрократії під час закриття. Юридично адміністрація не має більшого повноваження обходити захисти цивільної служби для працівників, які перебувають у відпустці, ніж для тих, хто наразі працює. Однак політично це може сприйматися як легше утриматися від повторного найму призупинених державних службовців, ніж звільнити активних працівників.
Імовірно, що Білий дім перебільшує масштаби своїх планів щодо закриття, щоб отримати важелі впливу на сенаторів-демократів. Проте невизначеність щодо намірів Трампа створює ситуацію з високими ставками для демократів, якщо вони вирішать кинути виклик його очевидному блефу.